Заключение специалиста-2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

Начало экспертизы: 27 июля 2013 г.

Окончание экспертизы: 04 августа 2013 г.

Место составления: г. Москва.

Составлено:

ххххххххххххххххххххххххх, имеющим высшее техническое и высшее юридическое образование, окончившим Московский ордена Трудового Красного знамени институт связи в хххх году, кафедра электропитания устройств, и Всероссийскую государственную налоговую академию, юридический факультет в 2002 году. Кандидат технических наук, стаж работы более 20 лет, в том числе в должности Главного инженера проектов, с опытом проектирования объектов электроснабжения. Повышение квалификации в 2011 году, проектирование объектов капитального строительства. Квалификационный аттестат СРО НП «ххххххххххххххх» на осуществление работ по подготовке проектной документации наружных и внутренних сетей электроснабжения. Эксперт на право подготовки заключений экспертизы проектной документации по разделу 2.3 «Электроснабжение, связь, сигнализация» (действующий аттестат Госстроя России).

Заказчик заключения:

ООО «хххххххххххх».

Вопросы, поставленные перед экспертом:

Соответствовали ли выполненные работы по присоединению жилого дома к сети электроснабжения действующим нормативным документам и правилам?

Соответствует ли условие о прокладке временного кабеля электроснабжения действующим нормативным документам и правилам?

Возможно ли снабжение электричеством через временный кабель при отсутствии согласованного  проекта, тех. условий?

Может ли условие о прокладке временного кабеля  существовать  без  проекта и тех. условий?

Материалы, представленные специалисту:

1. Кадастровый план земельного участка № 50:31:ххххххххххх

2. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 декабря 2011 года, Утвержденное Начальником ОНД по Чеховскому району.

3. Письмо ООО «ххххххххххх» от 21.11.2012 г.

4. Соглашение от 02 июня 2010 года.

Используемые нормативно- правовые документы:

1. Гражданский кодекс. ФЗ № 51 от 10 ноября 1994 года.

2. Градостроительный кодекс. ФЗ № 190 от 29 декабря 2004 года.

3. Земельный кодекс. ФЗ № 136 от 25 октября 2001 года.

4. Гражданский кодекс

5. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. ФЗ №384 от 30 декабря 2009 года.

6. Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности. ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года.

7. Федеральный закон № 250-ФЗ «Об электроэнергетике»

8. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861)

9. СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

10. Территориальные строительные нормы. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для индивидуального малоэтажного жилищного строительства Московской области. ТСН ПМС-97 МО.

11. Инструкция по проектированию городских и поселковых электрических сетей ВСН 97-83.

12. Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий".

13. СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные".

14. Правила устройства электроустановок ПУЭ (утв. Минэнерго СССР) (7-ое издание)

Обстоятельства дела:

Из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 декабря 2011 года, утвержденного начальников ОНД по Чеховскому району установлено, что 06 декабря 2011 года, дежурному радиотелефонисту ПЧ-79 поступило сообщение о пожаре в доме расположенном по адресу: Чеховский район, д. ххххххххххх, д. б/н. Строение дома одноэтажное с мансардой, деревянно – брусовое, размером в плане 10х15 метров. Освещение электрическое, отопление электрокотел на твердом топливе, расположено на неогороженной территории. В результате пожара строение дома обгорело полностью по всей площади, кровля и стены обрушились.

В северо- западной части пепелища дома обнаружен обгоревший корпус электрощита и обгоревшие медные электропровода, с характерными признаками аварийного режима работы. В западном направлении на расстоянии 5 метров от пепелища дома на земле расположен обрывок вводного электрокабеля, который проложен до уличного электрощита.

На кануне пожара сторож участков обесточил дом, затем рабочие подключили электричество. Работники ООО «ххххххххххххх» 03.12.11 г., занимались обустройством дороги возле участка И.В. Миххххххххххххва, в ходе работ они несколько раз перемещали вводный электрокабель.

Дом был полностью построен, на участке постоянно находились рабочие, которые заканчивали отделочные работы в доме. Накануне пожара сторож участков обесточил дом, затем рабочие подключили электричество. Работники ООО "ххххххххххх» 03.12. 2011 года занимались устройством дороги около участка Михххххххххххххва, в ходе работ они несколько раз перемещали вводной электрокабель, подходящий к дому Михайлова И.В. Строение дома отапливалось с помощью электрокотла на твердом топливе.

Электропровода в сгоревшем доме были проложены вдоль короба вентиляции, в котельной располагался электрокотел, который работал постоянно. Очевидец Мехххххххххххко З.Я., увидел свечение в нутрии стены, в вентиляционной трубе за электрощитом.

Электричество к дому Миххххххххххой подведено работниками ООО «хххххххххххххх» в виде медного электропровода, проложенного по поверхности земли от электрощита к дому.

05 декабря 2011 года сторож Рахххххххххххев отключил электричество от дома Миххххххххххва И.В., путем отрезания вводного электропровода от электрощита. Затем рабочие с участка Михххххххххха И.В., подключили электричество.

Электричество к дому Михххххххххой Н.Г., было подведено работниками ООО «ххххххххххххх» в виде медного электропровода проложенного по поверхности земли, от уличного электрощита к дому.

Заключением электролаборатории ООО «хххххххххх» Московской области, установлено, что электропитание жилого дома осуществлялось от вводного рубильника. Вводной рубильник 0,4 кВ запитан от ТП кабелем АВВГ 4х35.

В месте присоединения питающего кабеля к стальному корпусу рубильника имеется оплавление изоляции нейтрального проводника. Нейтральный провод прикреплен к корпусу рубильника болтом, зафиксированным с противоположной стороны гайкой. Оплавление изоляции нейтрального проводника в месте крепления с стальному корпусу свидетельствует о его разогреве сверх допустимых значений, в следствии плохого контакта.

Согласно письму ООО «ххххххххххх» ООО «хххххххххххх» должно предоставить временную линию электроснабжения 0,4 кВ с узлом учета электроэнергии. Эта линия должна быть проложена к земельному участку с кадастровым № 50:31:0030417:0059 (л.д. 24).

Ответ на вопрос № 1. Соответствовали ли выполненные работы по присоединению жилого дома к сети электроснабжения действующим нормативным документам и правилам?

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 250-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке" по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства № 861 лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию заявку в письменной форме о заключении договора, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты потребителя услуг, объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии, объем максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств, присоединенных к сети с указанием границ балансовой принадлежности; однолинейную схему электрической сети потребителя услуг, присоединенной к сетям; точки присоединения к сетям сетевой организации с указанием для каждой из точек присоединения к сети величин заявленной мощности.

В соответствии со ст. 40, Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 7.11 ВСН 97-83 электрические сети напряжением до 20 кВ включительно на территории поселков, в районах застройки зданиями высотой 4 этажа и выше должны, как правило, выполняться кабельными, в районе застройки с домами до 3 этажей - воздушными. Как установлено из рассмотренных материалов сгоревший дом был подключен к временному узлу учета электроэнергии предназначенному для технологических нужд ООО «ххххххххх». Кабель от щита к дому был проложен по земле.

Действующими нормативными правилами и нормами предусматривается присоединение в электросетям только на основании выданных Технических условий на присоединение, выполнения проектных и строительно- монтажных работ, проведения процедур по вводу в эксплуатацию.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства определяется приказом Министерства Регионального развития от 30 декабря 2009 г. № 624. В указанный перечень входят работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений, а также установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры и устройств защиты.

В соответствии с . п. 2.4.55. ПУЭ расстояние по вертикали от проводов ВЛИ до поверхности земли в населенной и ненаселенной местности до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. В соответствии с п. 14.23 СП 31-110-2003 открытая прокладка незащищенных изолированных проводов на изоляторах должна выполняться на высоте не менее 2 м.

Вывод:

Выполненные работы по присоединению жилого дома к сети электроснабжения не соответствовали действующим нормативным документам и правилам, поскольку в представленных материалах отсутствует договор на присоединение к электроснабжающим сетям, технические условия на присоединение, проектная документация разработанная организацией имеющей допуск СРО на работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Прокладка электрокабеля по земле не соответствует требованиям ПУЭ и СП 31-110-2003.

Ответ на вопрос № 2. Соответствует ли условие о прокладке временного кабеля электроснабжения действующим нормативным документам и правилам?

Согласно Соглашению от 02 июня 2010 года, заключенному между ООО «ххххххххххххх» и Миххххххххххой Н.Г., ООО «ххххххххххххх» в срок до 7 (семи) календарных дней обязалось подвести временный электрический кабель мощностью не менее 10 кВт,до границы земельного участка.

В соответствии со ст. 747 ГК РФ Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

В соответствии с Постановлением Правительства № 861 от 24 декабря 2004 года, допускается временное технологическое присоединение, на срок до 6-ти месяцев. При этом Заявитель обязан в заявлении в сетевую компанию указать: наименование энергопринимающих устройств, место нахождение устройств, уровень напряжения, запрашиваемую максимальную мощность, сроки проектирования и поэтапного ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств. Также к заявлению должны прилагаться: План расположения энергопринимающих устройств, однолинейная схема электрических сетей заявителя, документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок.

Указанное Соглашение не предусматривает обязательств ООО «хххххххххххххх» по обеспечению дома электроэнергией, и не предусматривает выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электросетям. В представленных материалах отсутствует информация об обращении заявителя в сетевую компанию с заявлением о временном присоединении.

Вывод:

Условие о прокладке временного кабеля электроснабжения соответствует действующим нормативным документам и правилам.

Ответ на вопрос № 3. Возможно ли снабжение  электричеством  через временный кабель при отсутствии согласованного  проекта, тех. условий?

В соответствии со ст. ст. 11 и 30 ч.10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям и регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения, устанавливают требования к выдаче технических условий, для присоединения к электрическим сетям.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

подача заявки физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение

заключение договора;

выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Вывод:

В соответствии с требованиями изложенными в Постановлении Правительства № 861 от 24 декабря 2004 года снабжение объекта капитального строительства  электричеством через временный кабель при отсутствии согласованного  проекта, технических условий не допустимо.

Ответ на вопрос №4. Может ли условие о прокладке временного кабеля  существовать  без  проекта и тех. условий?

Согласно Соглашению от 02 июня 2010 года, заключенному между ООО «ххххххххххх» и Михххххххххой Н.Г., ООО «хххххххххххх» в срок до 7 (семи) календарных дней обязалось подвести временный электрический кабель мощностью не менее 10 кВт, до границы земельного участка.

Указанное Соглашение не предусматривает обязательств по обеспечению дома электроэнергией, и не предусматривает выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в доме к электросетям. Из Соглашения не видно, что временный электрический кабель должен быть подключен к действующей электросети.

В соответствии с приказом Министерства Регионального развития от 30 декабря 2009 г. № 624 об утверждении Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений, а также установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры и устройств защиты относятся к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность и в соответствии со ст.48 ч.4 Градостроительного кодекса России должны выполняться организацией имеющей допуск СРО.

Вывод:

Условие о прокладке временного кабеля может  существовать  без  проекта и технических условий, но до начала выполнения работ по прокладке временного кабеля ООО «хххххххххххх» обязано было подготовить проектную документацию на прокладку временного кабеля. В случае присоединения временного кабеля к сети электроснабжения необходимо было получить технические условия в установленном порядке.